Oživení podalo podnět k ÚOHS kvůli odpadovým smlouvám, obci hrozí pokuta

Nevládní neziskové organizaci Oživení došla s obcí Nelahozeves trpělivost. V listopadu sdružení podalo podnět Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže kvůli odpadovým smlouvám a dodatkům, které Nelahozeves uzavírala v letech 2005 až 2013 – podle názoru sdružení v rozporu se zákonem.

Oživení o podání podnětu informovalo minulý týden na svých webových stránkách. Sdružení, které se specializuje na transparentnost a hospodárnost veřejné správy, v červnu loňského roku upozornilo vedení obce na to, že smlouvy na sběr a svoz směsného komunálního odpadu jsou uzavřeny v rozporu se zákonem, protože jejich podpisu v roce 2005 tehdejším starostou Jaroslavem Otáskem nepředcházelo otevřené výběrové řízení. Právní posudek, který si obec nechala následně vypracovat, názor Oživení potvrdil a navíc konstatoval, že v nezákonném počínání pokračovala i současná starostka Petra Urbanová tím, že s firmou .A.S.A. loni dohodla podstatnou změnu způsobu úhrady za svoz odpadu – podle advokáta Bohumila Petrů tím došlo ke změně předmětu původní veřejné zakázky z roku 2005. Další porušení zákona advokát spatřoval v loňském uzavření smlouvy na svoz bioodpadu.

Podle zákona o obcích je vyhlášení veřejné soutěže v pravomoci starosty obce. Starostka se však pokusila pro vypsání veřejné soutěže získat souhlas zastupitelstva, což se jí ale zatím nepodařilo. Na červnovém zasedání byla věc odložena a na dalším zasedání v září chyběl pro vypsání zakázky jediný hlas. Nejhlasitějším odpůrcem vypsání veřejné zakázky byl dnes už bývalý zastupitel Jaroslav Otásek, který tvrdil, že v roce 2005 proběhla na svoz odpadu řádná soutěž. Bohumil Petrů ve svém posudku sice připustil, že soutěž skutečně proběhla, zároveň ale upozornil, že zakázka měla být uveřejněna na “centrální adrese”. Ve Věstníku veřejných zakázek ani v žádných jiných centrálních registrech však zakázka na svoz odpadu uveřejněna není a do soutěže se tak nemohl přihlásit nikdo, koho obec přímo neoslovila.

Od loňského září se zastupitelstvo kauzou nezabývalo a starostka soutěž sama také nevyhlásila, pouze se občanům omluvila za to, že věci nevěnovala dostatečnou pozornost. “Oživení tedy nezbylo, než se v listopadu 2013 obrátit s podnětem na Úřad pro ochranu hospodářské soutěže,” uvádí sdružení na svých stránkách. Advokátka Petra Bielinová, která se kauze v Oživení věnuje, však upozorňuje, že si za to obec může sama. “Bylo by hrubě nekorektní věc popisovat tak, že kvůli Oživení dostane obec pokutu. Pokuta, pokud bude uložena, bude trestem za předchozí pochybení obce. Na pochybení obce se Oživení žádným způsobem nepodílelo. Naopak Oživení obec více jak pět měsíců před podáním podnětu výslovně upozornilo na toto pochybení a vyzvalo ke zjednání nápravy.“

Za porušení zákona o veřejných zakázkách může úřad uložit pokutu až v řádu milionů korun, musí však přihlédnout k závažnosti provinění. V praxi se v obdobných případech pokuty pohybují obvykle v řádu desítek tisíc korun.

Při prezentaci rozpočtu na rok 2014 starostka sdělila, že nová soutěž bude patrně vypsána v průběhu letošního roku. Na podaném podnětu k ÚOHS už to ale nic nezmění, Oživení se nechystá podnět stáhnout a podle Petry Bielinové to ani nejde. “Pokud obec soutěž skutečně vyhlásí, bude to ale jistě mít vliv na případnou výši pokuty,” uvedla advokátka. V rozpočtu na letošní rok je na sběr a svoz komunálních odpadů vyhrazeno 2,1 milionu korun, což představuje necelou desetinu všech výdajů obce.

Na rozhodnutí ÚOHS si ale Oživení i obec Nelahozeves ještě nějaký čas počká. Úřad je obdobnými podáními zavalen a vyřizování došlých podnětů mu často trvá i více než rok. Shodou okolností budou díky aktivitám sdružení Oživení čelit zájmu ÚOHS i sousední Veltrusy, které dosud svážely komunální odpad na základě dočasné smlouvy uzavřené bez veřejné soutěže. Veltrusy sice nakonec veřejnou soutěž na rozdíl od Nelahozevsi loni v listopadu vyhlásily, Oživení přesto podnět k ÚOHS o dva týdny později podalo. V souhrnné informaci o veltruské kauze není o nedávné veřejné soutěži žádná zmínka, ačkoliv stránka byla naposledy aktualizována minulý týden.

(mm)