Veřejné zakázky zůstanou veřejné, směrnice se zatím měnit nebude

Zdaleka ne všechno, co starosta předloží zastupitelstvu, automaticky projde. Tuto zkušenost postupně prodělá každý starosta a poprvé se o tom nyní přesvědčil i nový starosta Jakub Brynda (Pro Nelahozeves) s novou směrnicí o zadávání veřejných zakázek. Po diskusi ji raději sám stáhl a přislíbil připravit novou verzi.

Starosta odůvodnil předložení nové směrnice potřebou uvést ji terminologicky do souladu s novým zákonem o zadávání veřejných zakázek, který platí od roku 2016. V textu ale současně zrušil povinnost starosty zveřejňovat veřejné zakázky s hodnotou nad jeden milion korun.  Dosud bylo jejich zveřejňování povinné. Obec by nadále musela pouze oslovit tři předem vybrané firmy, nikdo jiný by se soutěže zúčastnit nemohl. (O přípravě nové směrnice jsme psali v článku Zrušme povinnost zveřejňovat zakázky a zakažme podomní prodej, navrhuje starosta.)

Ačkoliv starosta ujišťoval, že zakázky nad milion korun hodlá zveřejňovat i nadále, některé zastupitele zjevně nepřesvědčil. Podle zastupitelky Olgy Reigertové nebyla navržená úprava vhodná, protože nebylo jasné, kdo rozhodne, zda se konkrétní zakázka zveřejní či nikoliv. „Nerada bych to nechávala na jediné osobě,“ uvedla zastupitelka za sdružení Pro Nelahozeves.

Do diskuse se zapojil i bývalý starosta Josef Kebrle, který upozornil na to, že přístup většího množství uchazečů obvykle vede k úsporám. „Například u hřiště v Lešanech se díky otevřené soutěži podařilo snížit náklady o dvacet procent,“ konstatoval bývalý starosta. Popsal tím takzvaný konkurenční efekt, který definuje vztah mezi počtem nabízejících a výslednou cenou. Podle řady odborných analýz přináší každý dodatečný uchazeč pokles výsledné ceny o dvě až čtyři procenta. Josef Kebrle současně varoval, že uzavírání výběrových řízení pro tři předem vybrané firmy bude vyvolávat spekulace o tom, jak byli oslovení uchazeči vybráni a zda nejsou v pozadí nějaké známosti.

Soutěže na rekonstrukci hřiště v lešanském resortu v roce 2016 se zúčastnilo deset firem. Starosta přitom tuto zakázku zveřejňovat vůbec nemusel, neboť její hodnota byla pouhých 300 tisíc korun. Podobně Josef Kebrle v uplynulém volebním období dobrovolně zveřejnil i několik dalších malých zakázek.

Při projednávání nově navržené směrnice se také ukázalo, že svým návrhem Jakub Brynda otevřel Pandořinu skříňku. Někteří zastupitelé totiž začali torpédovat i ustanovení, které bylo beze změny převzato z dosud platné normy, a naopak se jej snažili zpřísnit tak, aby měl starosta menší manévrovací prostor než dosud. Zastupitel Stanislav Lidmaňský (Nelahozeves pro život) totiž kromě kritiky formální stránky textu požadoval, aby obec začala zveřejňovat úplně všechny smlouvy. Zákon i směrnice dnes starostovi ukládá zveřejňovat pouze smlouvy s plněním nad půl milionu korun.

Maximální transparentnost požadoval i zastupitel Radek Modes. „Chtěl bych, aby občané věděli, za co se utrácí peníze,“ uvedl zastupitel za ČSSD. Podle jeho návrhu by měla obec povinně zveřejňovat všechny smlouvy s hodnotou nad 50 tisíc korun, což dnes zákon ukládá pouze obcím s rozšířenou působností. Podle starosty by snížení limitu přineslo vyšší administrativu. „Chceme být papežštější než papež a břímě ponese starosta a místostarosta,“ uzavřel Jakub Brynda.

Starosta nakonec sám navrhnul stažení směrnice a současně vyzval zastupitele, aby své návrhy změn předložili písemně. Podle místostarosty Zdeňka Schneidera (Pro Nelahozeves) by se na textu mělo shodnout všech devět zastupitelů. „Je to zásadní směrnice,“ upozornil místostarosta. Ten současně na zasedání tvrdil, že současná směrnice je už několik let neplatná. Své tvrzení ale ničím nedoložil. Dosavadní verze směrnice byla zastupitelstvem schválena v roce 2015 a podle zákona je pro starostu závazná, dokud zastupitelstvo případně neschválí jinou verzi.

Text současné směrnice o zadávání veřejných zakázek

Přehled zveřejněných zakázek v obci Nelahozeves od roku 2013 dosud

(mm)