Beseda k územnímu plánu trvala přes tři hodiny

Jednotlivé lokality – základní koncepce

• Lešany: Anglický Resort byl vystavěn v rozporu s platným ÚP. Je zde zájem o vybudování autobusové zastávky či točny a parkoviště pro obyvatele Resortu. ÚP zde na to vymezuje prostor. Staré Lešany jsou stabilizované území.
• Centrální část Nelahozevsi – náves: vyžaduje dopravní a výškové řešení, aby z tohoto prostoru vznikla opravdu náves/náměstí a ne prostor, který pouze protíná silnice třetí třídy.
• Ulice Pod Strání: oblast vhodná k zastavění, je zde prostor pro dalších cca 35 domů. Mezi nimi jsou plánovány drobné proluky pro řešení vodohospodářských problémů (odvádění vody). Technicky se prověřuje, jak procházet přes železnici do Zagarolské. V místech, kde bude pěší prostupnost a kudy povede infrastruktura, respektive odvodnění, vzniknou odpočinková, rekreační místa.

Otázky a odpovědi

V následujícím textu přinášíme hlavní dotazy účastníků besedy a shrnutí odpovědí projektantů či v některých případech starosty obce.

Zamysleli se architekti a zástupci obce nad tím, že vlastníci pozemků, jež jsou v platném ÚP určené k zastavění a v navrhovaném plánu vráceny do krajiny, se mohou cítit poškozeni a mohou se bránit i soudní cestou, což může být pro obec značně nákladné?

Tento problém nastává v obcích v ČR v poslední době velice často, protože hlavně v 90. letech tehdejší ÚP naplánovaly velké rozvojové plochy pro bydlení a teď obce nevědí, co s nimi. Stavební zákon umožňuje zastavitelné plochy navracet zpátky do krajiny.

(Starosta Josef Kebrle k tomu podotknul, že obec zatím nemá právní analýzu dané situace, ale bude si ji muset nechat zpracovat.)

Na jak dlouho se plán dělá a kdy se bude schvalovat?

Je těžké odhadnout, kdy bude plán schválen. Nyní se čeká na SEA (Strategic Environmental Assessment) – hodnocení vlivů na životní prostředí, které bude vyhodnocovat krajský úřad někdy v dubnu. Součástí je rešerše krajiny, která se nemůže dělat v zimě nebo brzo na jaře.

Potom bude odevzdán návrh ÚP ke společnému jednání, kdy se k němu vyjádří všechny sousední obce, dotčené orgány státní správy a vlastníci technické infrastruktury. Po zapracování připomínek přijde nejzásadnější bod procesu tvorby ÚP, a to je veřejné projednání. Proběhne další setkání s občany, kde dojde k prezentaci návrhu ÚP. Občané budou mít možnost podat námitky a připomínky. Tvůrci plánu se k nim následně musejí vyjádřit – buď je přijmout nebo odmítnout s odůvodněním, proč byly odmítnuty.

Upravený návrh ÚP se potom překládá ke společnému jednání. Zastupitelstvo na závěr schvaluje projednaný návrh. Nejvíc se může protáhnout veřejné projednání. Naše území je složité hlavně z technického hlediska. Vedou tudy dálkovody apod. Jsou s tím spojené nejvyšší státní zájmy a ÚP bude podléhat podrobnému zkoumání, jestli je z tohoto pohledu v pořádku. Běžné zhotovení a projednání ÚP trvá dva roky, pokud nenastanou žádné nečekané problémy. (Podle starosty by mohlo zastupitelstvo plán schvalovat cca v říjnu.)

Platnost ÚP se nestanovuje. ÚP se musí ze zákona po určitých obdobích posuzovat, jestli funguje správně a proč. Když se zjistí, že výrazně nefunguje, tak obec přikročí k jeho změně. Cílem předkládaného návrhu je, aby fungoval dlouhodobě, tzn. 20–30 let.

Plochy pro lehkou výrobu a skladování by se měly umisťovat na neplodnou půdu, např. v oblasti Korytnice poblíž Skládky Uhy a pískovny. Uvažovalo se o tom?

Tyto plochy jsou navrhované k nádraží, protože je tam lepší dopravní dostupnost. Území Korytnice je komplikované kvůli struskovišti a skládkám. Návrh ho řeší jako plochy přírodní, časem by se mělo rekultivovat. Na tomto území není vhodně z ekologického hlediska umísťovat plochy k výrobě a skladování, protože v blízkosti probíhá biokoridor. Také tam chybí technická a dopravní infrastruktura, kterou by tam obec musela vybudovat a nadále spravovat.

Bude tento návrh někde viset, aby se na něj mohli občané podívat?

Zájemci se mohou přijít podívat na pracovní verzi návrhu ÚP na obecní úřad. (Starosta původně avizoval, že pracovní verze návrhu bude po dobu besedy vystavena v kulturním domě, to se ale nakonec nestalo – pozn. red.)

Bude stavební úřad v Kralupech respektovat nový ÚP, když nerespektoval starý?

Obec věří, že se dodržovat bude. Obec je účastníkem všech územních řízení. Nic jí nebrání, aby upozornila stavební úřad, že je daný záměr v rozporu s ÚP.

Jak byly zapracované požadavky občanů?

Všechny připomínky a náměty, které přišly písemnou cestou, byly zaevidovány a vyhodnocují se.

Proč se nevyužívá areál PTZ a podobné již existující technické objekty? Proč máme zastavovat úrodnou půdu?

PTZ má své kapacity, vlastnickou strukturu a své záměry. Pokud by obec potřebovala plochy, které jsou dobře dopravně obslužné, má je v lokalitě Nádražní. Na tu by ale došlo až v případě, že všechny ostatní možnosti uvnitř obce by již byly využity.

Při povodních v roce 2002 byla Nelahozeves mimo určené záplavové území. Při povodni v roce 2013 teklo Vltavou mnohem méně vody než v roce 2002, přesto byla hladina jen o pár desítek centimetrů níž. Je to asi dané nárůstem protipovodňových opatření na vltavské cestě, která způsobila, že sem přiteklo rychleji a víc vody. Kdyby se tedy dnes opakovala taková povodeň, jako byla v roce 2002, tak by celá oblast Vltavská–Nádražní mohla být pod vodou. Uvažovalo se o tom?

Pro tvorbu ÚP je klíčová Q100 (hranice záplavového území), kterou vydává kraj a kterou musejí tvůrci plánu respektovat. Je pravda, že povodně bývají čím dál větší. Souvisí to hlavně s územním plánem sousedních Veltrus, které si nechaly vymezit protipovodňová opatření. Je potřeba s Veltrusy jednat o koordinaci. V současnosti se vyhodnocuje, jak tuto problematiku řešit. Kdyby se zjistilo, že Q100 neplatí (to musí říct kraj), muselo by se vybudovat protipovodňové opatření kvůli existující zástavbě Vltavská–Nádražní.

Co bude s prostranstvím bývalé skládky u autobusové zastávky u hřiště PTZ?

ÚP dosahuje určité úrovně detailu, pracuje s plochami, které jsou velké 2 000 m² a více. V tomto místě navrhuje přírodní plochy.

Lokalita Palouček: Lidé zde mají pozemky a mysleli si, že když je tam infrastruktura, je tam veřejné osvětlení, tak se tam dá stavět. Poslali k ÚP připomínku, která ale nebyla zapracována. Bylo jim odpovězeno, že stavba možná není. Co se s tím dá dělat?

V této lokalitě jsou velké vodohospodářské potíže a další technické problémy. Jakákoliv další zástavba tady je nevhodná. Stavební úřad v Kralupech dlouhodobě povoloval projekty v rozporu s ÚP a i ulice Na Paloučku je postavená jinak, než měla být. Architekti doporučili obci pouze dokončit dosud bezejmennou ulici, která se napojuje na ulici V Závětině. Kromě toho schválené zadání ÚP ukládá tvůrcům v tomto sektoru zástavbu nerozšiřovat. Zástavba by se v této lokalitě měla rozšiřovat pouze podél stávajících komunikací. Debata s vlastníky pozemků nyní probíhá nad pracovní verzí ÚP. Architekti připravili svůj optimální názor na věc z technického a urbanistického hlediska. Plán ale schvaluje zastupitelstvo, a pokud to bude vyžadovat, architekti plán podle požadavků upraví.

Jak je to s připomínkami a námitkami, které občané již podávali?

Připomínka je podle starosty “dobře myšlený námět”, námitky se zatím podávat nemohly. Ty se podávají až na veřejném projednání a v zákonné lhůtě po něm, tj. někdy v červnu. Námitku může podat pouze dotčený vlastník pozemku nebo skupina obyvatel, která si zvolí svého zmocněnce a ten potom může podat námitku za ně. Připomínka je nezávazná věc. Námitka se musí řádně vypořádat a zdůvodnit. Dosud lidé podávali buď připomínky, nebo návrhy vlastníků pozemků na změnu využití. Na změnu využití není právní nárok.

Lokalita U Rasovny – i přes připomínky by se tam nadále nemělo stavět. Proč?

Zadání říká, že v této oblasti se nemá zástavba rozšiřovat. Kromě poddolování, které není tak kritické, je tam více problémů. Má tudy procházet biokoridor, který propojí plochu zámeckého parku a Lešanského háje. Trasování biokoridoru vychází z návrhů spolupracujícího krajináře-biologa, který se touto problematikou dlouhodobě zabývá. Toto trasování vyhodnotil jako nejlepší možné. Tato lokalita nevyhovuje pro zástavbu i z důvodu kapacity a struktury zástavby.

Proč se obec nedrží stávajícího ÚP? Proč vzniká nový plán? Proč se mění celé oblasti, které byly původně zastavitelné?

Schválené zadání ukládá, aby se zástavba již nerozšiřovala. Stavební úřad v Kralupech dosud schvaloval projekty v rozporu s ÚP. Obec má teď díky tomu značné vodohospodářské problémy. (O nerespektování územního plánu stavebním úřadem jsme psali již v roce 2012 v článku Rozhodování bez územního plánu: pro stavební úřad žádný problém.) Klíčovou zásadou je zastavovat nejprve vnitřní plochy v obci, které jsou obsloužené technickou i dopravní infrastrukturou, a až se tato kapacita naplní, potom stavět v oblastech, které vyžadují infrastrukturu teprve vybudovat.